硕达工贸：什么是“能耗双控”

“能耗双控”，即控制能耗总量和能耗强度，是“十四五”期间推进能源消费方式变革的一大举措。事实上，今年的“能耗双控”从年初开始就已经开始执行，只不过当时对铁合金影响较大，还没有对钢铁生产产生重大影响。以内蒙古为例，内蒙古是中国铁合金的主要产区，“十三五”期间，内蒙古地区能耗总量、能耗强度两项指标均排名全国倒数第一，且12个盟市“全军覆没”，无一完成能耗强度下降目标。2020年8月，内蒙古自治区节能主管部门被发改委环资司约谈。12月底，内蒙古提前确定2021年全区单位GDP能耗下降5%，能耗增量控制在500万吨标煤左右的目标。2021年1月，内蒙古提出从明年开始不再审批铁合金、电石、PVC、水泥熟料、石墨电极材料、兰炭等项目，并在“十四五”期间原则上不再审批新的煤化工项目。此后，内蒙古地区又展开了一系列能耗双控措施。除内蒙古之外，宁夏、云南、青海、陕西等地，因有大量铁合金、电解铝、黄磷等高耗能产业，也先后受到“能耗双控”政策影响，但对钢铁生产的影响一直有限。其原因在于，钢铁行业并非是单位能耗最大的行业。目前生产1吨电解铝约耗电1.25万度、生产1吨黄磷耗电1.4万度，而使用电炉生产一吨粗钢仅耗电450度，高炉-转炉工艺钢坯耗电100度/吨，轧材产线耗电量约为200-400度/吨材。由于限制单位能耗高的产品产量对缓解供电紧张更加有效，因此我们可以看到，云南省对钢铁行业的限电的等级和比例要排在电解铝、黄磷之后。按照云南省用电管控顺序看，工业企业用电管控优先级别分别为电解铝（一级）、黄磷（二级）、水泥（二级）、钢铁（二级）、铅锌（三级）；从限产比例看，水泥的限产比例最高，基本在30%以上，而钢铁、铅锌在2-18%。直到今年8月中旬，发改委发布上半年“《关于印发<2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表>的通知》。其中，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏等7个省份双项指标，在上半年均是“不降反升”，也就是我们经常听闻的“双红灯”省份。除此之外，包括新疆、陕西在内的9个地区，能耗强度是“不降反升”，被点名批评。

当前，限电已经成为钢铁产量释放的重要制约因素之一。但限电只是一种表现形式，其实际上是电煤紧缺和“能耗双控”政策共同影响的结果。目前国内钢材生产仍然受限电限产影响，国家已经启动煤炭保供应急措施，但在煤炭供应得到有效保障之前限电限产仍在继续。因此，预计短期钢价仍然偏强运行。